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            客觀看待歐盟碳邊界調整機制對我國的影響

            文章來源:21世紀馬新彬2022-07-22 08:40

              在全球應對氣候變化合作的背景下,歐盟單方面推動實施碳邊界調整機制(CBAM),對進口商品征收碳關稅,可能對全球貿易格局及我國相關產業帶來一定沖擊和影響。目前,根據歐洲議會審議通過的修正案,歐盟碳邊界調整機制在鋼鐵、鋁、水泥、化肥和電力等行業基礎上,新增了有機化學品、塑料及其制品、氫和氨等更多行業,并將間接排放(外購電力產生的排放)納入排放范圍,我國部分行業企業可能會受到影響。據高盛測算,如果對整個碳足跡征收100美元/噸的碳稅,我國對歐盟的出口每年可能面臨高達350億美元的碳邊境調節稅。
             
              根據歐盟技術方案,歐盟將以配額方式對進口商品征收碳關稅,若要準確計算碳關稅對一國出口的影響,至少應掌握產品出口量、產品碳含量、歐盟相關產業免費配額、歐盟碳價,以及歐盟碳邊界調整機制對其他國家的影響等信息。不過,從目前的出口數據簡單估算,2021年我國對歐盟出口的水泥(31億元)和化肥(2.47億元)并不多,預計受到的影響不大;鋁及鋁材(占比22.5%)、鋼鐵(19.8%)出口金額及比重相對較大,短期內可能會受到一定影響;有機化學品(占比25.5%)、塑料及其制品(占比15.3%)出口金額及占比最大,可能會受到一定沖擊。如果后續歐盟碳邊界調整機制繼續擴大行業覆蓋范圍,對機電產品、紡織及其制品等我國優勢出口產業征收邊境調節稅,我國將有更多產品適用更高的碳排放成本。尤其是考慮到歐盟碳邊界調整機制將間接排放也納入了排放范圍,我國鋼鐵、有機化學品、塑料、紡織等多屬高排放、高耗能行業,若碳關稅全面實施,可能會在一定程度上削弱我國相關出口產品競爭力。
             
              長遠來看,如果有更多國家(如美國、日本等)積極跟進并采取類似措施,以鋼鐵為突破口(我國是鋼鐵生產大國,2021年產量1032.8億噸,占世界總產量的52.9%),逐步擴大產品范圍,建立包含更多產品的碳邊界調整機制聯盟(“碳關稅同盟”),并推動相關規則成為全球貿易規則,將不可避免對我國相關產業產生影響,甚至可能改變全球貿易格局和走向。
             
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